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寶雞市生態環境局扶風分局:黨建引領打造生態環保鐵軍
時間:2019-07-02 15:19:35  來源:寶雞市生態環境局扶風分局  作者:董達

 

    習近平總書記2018年5月在全國生態環境保護大會上指出:“要建設一支生態環境保護鐵軍,政治強、本領高、作風硬、特別能吃苦,特別能戰斗,特別能奉獻。”
    近幾年來,扶風生態環境分局認真貫徹總書記講話精神和中省市生態環境保護各項工作部署,從如何打造一支生態環保鐵軍入手,切實加強黨的建設,充分發揮全體共產黨員的先鋒模范作用,始終堅持污染防治解決好突出環境問題和黨風廉政隊伍建設兩手抓,實現區域環境質量不斷提升,班子隊伍風清氣正、執法監管水平進一步提高。
    將黨風廉政和紀律作風建設作為黨建引領打造過硬隊伍的基石。
    提高政治站位,不忘初心牢記使命。基層分局是黨和國家生態環保各項工作部署、省市任務落實的區域環境質量改善提升的最基礎單元。在實踐中,分局黨組始終把全面完成年度各項生態環保工作,不斷優化提升區域環境質量,為人民群眾創造更好的生產生活環境作為工作第一要務。時刻銘記“忠誠擔當”的局訓,通過“不忘初心,牢記使命”多種形式的主題學習教育,使全體黨員進一步明確生態環保的形勢要求和肩負的重任。強化工作各個環節的紀律作風管理,使全體干部進一步明確在說話辦事各個方面必須牢固樹立“四個意識”,做到“四個自信”,思想行動上和中省市生態環境的要求保持一致,服從地方黨委政府的領導,忠誠擔當認真做好本職工作。
    切實做好并健康運行黨風廉政建設的四項機制。扶風分局目前在編在崗19人,共產黨員18人。下設環境監察大隊、環境監測站和分局的4個科室。在人手少、任務重、壓力大的情況下,聘用了13人到大氣辦、普查辦、環境監察等崗位工作。面對人員結構多元、事務繁雜的狀況,分局黨組把行事端正、作風務實、能干事作為打造生態環保鐵軍的最重要基礎條件,從抓作風紀律從嚴治黨入手,全面實施黨風廉政建設的四項機制,從質的角度來保證機關工作健康運行。
    實施廉政履職警示教育提醒機制。分局制定了行之有效的周一工作例會制度,從領導到工作人員,人人簽訂廉潔從政承諾書,分級負責把關。開展經常性的學習警示提醒教育,對照生態環保系統的反面典型,舉一反三,教育提醒,實施局長與班子成員一月一談話,分管領導與股室負責人一周一談話的廉政風險防范提醒談話制度。對遲到早退、上班狀態不好,出工不出成效等各種狀況,及時指出批評教育,不斷增強干部職工的紀律性、規矩性和工作危機感。
    實施廉政風險防控機制。對環境監管執法、項目建設、環境監測、重大事項政策辦理等制定公共權力運行流程圖,列出負面清單。從局長、分管領導到股長干事,按照工作職能職責和崗位情況,逐個排查廉政風險防范點,按照高、中、低三個等次,共梳理出各項風險點16個,并對多個風險提出防范控制的措施要求。
    實施事權規范運行監督管理機制。對涉及的行政處罰,建設項目環評辦理、人員優化調整、重大開支等事權切實落實會議議決制,透明公開,主動接受監督。對大氣、水污染防治重點工作任務,切實落實工作責任制,將事安排到具體協調負責人身上,將事具體落實到人頭身上。黨組會和局務會堅持民主集中制和分工負責制,協調配合制三制互為一體的運行規則,對“三重一大”事項必須上會研究議決,對交辦的任務完成質量實效問題,加強督查督辦,由分局紀檢組對階段性安排的工作任務和事項完成情況進行跟蹤督辦,并將落實完成情況在黨組會和機關大會上予以通報。
    實施廉政履職互助監督機制。嚴格執行中央8項規定和實施細則以及省委的實施辦法。設置監督舉報箱和公開監督電話,對在下企業檢查接受吃請,行政執法和行政審批過程中接受對方的禮金、有價證券、為個人謀私利,撈好處等現象堅決予以杜絕。以有反映矛頭,及時提醒約談教育,防微杜漸。對交辦的和12369群眾投訴的環境信訪問題及時辦理,及時回復,并建立信訪問題辦理復核復查制度,看問題的處理是否徹底,看群眾是否滿意。并開展人大代表,社會組織到機關訪談、巡查活動,主動自覺接受社會各界對生態環境工作的關注監督。
    切實加強黨組班子建設,發揮好示范引領作用。局黨組是靈魂,在打造生態環保鐵軍中處于核心地位,五名黨組成員在環保工作上時間長,有經驗、來自不同方面,能求大同存小異,把分管的工作抓好。班子成員發揮模范帶頭作用,凡要求不做的,帶頭不做,凡要做好的,持力做好。堅持每月一次的黨組中心理論組學習制度,不斷學習中省市環保工作的新的舉措和要求。充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用,認真開展“三會一課”,積極參加市縣舉辦的各類黨建活動,開展黨組成員講黨課活動,黨組書記堅持每月一次聽取黨支部的工作匯報。堅持民主集中制,重大事項和重大問題開會議決,積極開展工作交流和商洽;一把手堅持與班子成員溝通,幫助指導并著力解決工作運行中的困難問題。
    在實踐中不斷提高環境監管執法水平作為黨建引領打造過硬隊伍最核心的內容。
    切實加強問題的整改。從2016到2018年至今的中央強化環保督查,扶風反饋的共性問題和個性問題都比較突出。尤其是持續時間較長的中央環保強化督查反饋的涉氣、散亂污企業整治等大小問題的數量在全市是較多的。對此,分局認真對待,逐個問題成立專班制,落實責任,強化整改。截止目前,中央強化環保督查國家督辦的24個問題全部整改到位,國家交辦的22個問題已有21個整改到位。
    以改善區域環境質量為目標,強化重點生態環保任務的推動落實。在水污染防治環境質量的改善上,從涉水企業排放達標,污水處理廠正常運行達標,飲用水源地安全等3個方面全方位下力氣開展治理。近3年來完成縣城及絳帳鎮的排污管網24.8公里,提高了污水收集率。取締小韋河周邊4處養殖企業,清理河岸垃圾,規范河長制管理,使小韋河水質持續4年來達到省控監測考核標準,為渭河穩定達標作出了貢獻。官務水庫飲用水源地保護工作,積極整改省市存在的4個方面的問題,接受了生態環境部及省生態環境廳的檢查和成效認可。
    認真開展鐵腕治霾大氣污染防治工作,“減煤、控車、抑塵、治污、禁燃、增綠”六措并舉,結合中省市大氣污染督查,著力解決大氣污染防治存在的突出問題,強化問題整改,區域空氣質量得到進一步改善。2018年優良空氣質量天數達到205天,比上年增加17天,PM2.5濃度降低程度處于全市中上水平。
    完善機制、強化人和事雙向監督,打造過硬隊伍。
    在污染防治解決突出環境問題上,實施聯防聯控機制,打好主動仗配合戰。在問題整改上,分局堅持把生態環保“行業監管、屬地管理、企業主體”三項責任予以明確落實。在去年到今年的中央強化環保督查反饋問題和日常群眾投訴查處中,充分發揮聯防聯控、生態環保分類負責的機制作用,為推動問題整改提供了有力舉措。
    堅持用制度管人管事,增強制度的執行力。在全面落實黨風廉政建設四項機制的基礎上,分局修訂了18條可操作剛性約束的規定要求。對制度的執行情況,由紀檢組會同辦公室加強執行情況的監督和督查,發現問題,及時糾正。分局與隊、站及各股室簽訂目標責任書,實行季度點評考核,年終統一考核的辦法,將結果應用與評先評優、表揚嘉獎、優秀干部推薦提拔等結合起來。充分運用“三項機制”,鼓舞調動和發揮各方面的積極性,尤其是占95%共產黨員的作用,努力為大家營造良好的工作生活氛圍和環境。    
    統籌兼顧,做好其它方面的工作。在扶貧攻堅上,分局克服困難,積極幫助召公鎮三頭村的扶貧工作。目前該村80戶貧困戶有71戶全部脫貧,該村已摘取貧困村的帽子。對城關街道萬楊村90戶貧困戶,分局包抓的20名貧困戶,已有18戶已全部脫貧。在黨建引領生態領域掃黑除惡專項斗爭中,分局黨組高度重視,成立專班,落實專人,加強與市局掃黑辦、縣掃黑辦的工作協調聯系,積極報送信息,以確保這項工作實實在在不拖后腿,及時協調處理了五起生態環保領域涉黑涉惡的亂點亂象問題,取得良好效果。
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